СБОРНИК АНТИКОРРУПЦИОННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ. ТОМ III
249
5.4.1.
Волгоградская область
Закон Волгоградской области от 09.07.02 № 721–ОД «О борьбе с коррупцией на территории
Волгоградской области»
вызвал такое противодействие, что уже 20.08.02 решением Судебной коллегии по
гражданским делам Волгоградского областного суда был признан недействующим и не подлежащим примене-
нию, и 24.03.03 отменен законом Волгоградской области № 799–ОД.
Тем не менее опыт этой законотворческой попытки достаточно интересен, несмотря на такие недостатки,
как излишняя жесткость некоторых статей, компенсированная трудностью их применения.
Закон был
«направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, защиту общественных интересов,
обеспечение безопасности Волгоградской области, функционирования органов государственной власти и мест-
ного самоуправления … путем выявления, предупреждения и пресечения правонарушений, связанных с коррупцией,
устранения их последствий и наказания виновных … расширение демократических начал, укрепление доверия на-
селения к государству и его структурам, создание условий для неподкупности кадров на государственной и муни-
Под коррупцией в Законе понимается не предусмотренное законом принятие имущественных и неимуще-
ственных благ и преимуществ лицами, постоянно, временно или по специальному положению осуществляющими
функции представителей власти либо выполняющими организационно–распорядительные, административно–
хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и му-
ниципальных учреждениях, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формиро-
ваниях, а также подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими
лицами указанных благ и преимуществ.
Под членами семьи в Законе понимаются лица, состоящие в близких родственных отношениях с лицами,
указанными выше, и иные лица, совместно с ними проживающие и ведущие совместное хозяйство.
Закон определял круг лиц, несущих ответственность за связанные с коррупцией правонарушения:
1.
Все должностные лица, занимающие государственные должности категории «А».
2.
Государственные служащие, получающие денежное вознаграждение из бюджетной системы Волгоградской об-
ласти, целевых внебюджетных фондов, создаваемых органами государственной власти Волгоградской области.
3.
Лица, занимающие соответствующие должности в Вооруженных Силах Российской Федерации, воинских
формированиях и воинских учебных заведениях, создаваемых в установленном законом порядке.
4.
Лица, избранные в органы местного самоуправления.
5.
Служащие, постоянно или временно работающие в органах местного самоуправления и получающие денеж-
ное вознаграждение из бюджетной системы, целевых внебюджетных фондов, создаваемых органами государствен-
ной власти либо органами местного самоуправления.
6.
Должностные лица государственных и муниципальных организаций – юридических лиц, иных муниципальных
образований, а также тех юридических лиц, в имуществе которых суммарная доля участия муниципальных обра-
зований составляет не менее половины, либо таких, в которых государство и органы местного самоуправления
непосредственно либо через учрежденные ими ранее фонды, предприятия, учреждения, организации или через иные
структуры суммарно имеют контрольные пакеты акций.
7.
Помощники выборных лиц, получающие вознаграждение из бюджетной системы Волгоградской области, це-
левых внебюджетных фондов, создаваемых органами государственной власти Волгоградской области.
8.
Руководители и служащие Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской
области и его учреждений, государственных внебюджетных фондов и их подразделений.
9.
Должностные лица и граждане, участвующие в отправлении правосудия либо осуществляющие представи-
тельство органов власти в судах и других государственных органах.
10.
Руководители и служащие учреждений, на которые государственными органами Волгоградской области или
органами местного самоуправления возложены в соответствии с законодательством экспертные, распоряди-
тельные и контрольные функции.
11.
Граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве кандидатов на занятие
выборных государственных должностей или в качестве кандидатов в члены выборных органов местного
Указанные лица принимают на себя установленные ограничения в целях недопущения действий, которые могут
привести к использованию их статуса, а также основанного на нем авторитета в личных, групповых и иных неслужеб-
ных интересах, при этом указанные лица ставятся в известность о правовых последствиях таких действий.
Непринятие вышеназванных ограничений влечет отказ в привлечении лица к выполнению соответствую-
щих официальных функций государственной службы либо рассмотрение вопроса о возможности дальнейшего
нахождения на государственной службе.