.pdf - Page 23

ресурса. Думаю, мы и до сих пор не преодолели этой проблемы, но все

возможность применения подобных методов.

Как показывает практика, в условиях пропорциональной системы у оппозиции появляется возможность

расширить свое представительство в законодательных органах власти. И я легко могу доказать это на приме-

рах, на статистике, точнее. За три года применения этой системы на региональном уровне количество партийных

фракций в местных парламентах увеличилось почти в четыре раза. И сегодня они объединяют две трети регио-

нального депутатского корпуса. Добавлю, что при отмене минимального порога явки избирателей (о чем, пом-

нится, мы много спорили) политическая активность не только не снизилась, а была даже выше, чем в предыдущих

избирательных кампаниях.

Убежден, новый порядок выборов не только усилит влияние партий на формирование демократической

власти, но и будет способствовать росту конкуренции между ними, а следовательно, будет укреплять и улучшать

качество российской политической системы.

По итогам выборов партии получат право на государственное финансирование. И российские налогопла-

тельщики вправе рассчитывать, что их деньги не будут потрачены на раздувание пустых популистских обещаний

или раскачивание основ государственного строя.

Прямо скажу: не всем нравится стабильное поступательное развитие нашей страны. Есть и те, кто, ловко

используя псевдодемократическую фразеологию, хотел бы вернуть недавнее прошлое: одни — для того чтобы,

как раньше, безнаказанно разворовывать общенациональные богатства, грабить людей и государство, другие —

чтобы лишить нашу страну экономической и политической самостоятельности.

Растет и поток денег из

Если посмотреть, что происходило в прежние, давние времена, то увидим, что еще даже в эпоху колониализма

говорили о так называемой цивилизаторской роли государств

демократизаторские лозунги. Но цель одна — получение односторонних преимуществ и собственной выгоды,

обеспечение собственных интересов.

мократической стране межнациональную и межконфессиональную рознь. В связи с этим обращаюсь к вам и прошу

ускорить принятие поправок в законодательство, ужесточающих ответственность за экстремистские действия.

Один из главных критериев политической культуры и развития общества — это увеличение объема полно-

мочий региональных и местных властей. Сегодня децентрализация полномочий в сфере государственного управ-

ления достигла в России самого высокого за всю ее историю уровня.

Только за последний год субъектам Федерации были переданы важнейшие полномочия в области градо-

строительства, лесного хозяйства, земельных и водных отношений, охраны животного мира, а также в вопросах

занятости населения. Со следующего года региональные органы власти должны приступить к реализации полно-

мочий в области охраны и управления памятниками истории и культуры федерального значения.

Не раз говорилось и о необходимости усилить связь верхней палаты с регионами Российской Федерации. Я

знаю, что сегодняшний состав Совета Федерации самым серьезным образом, по

государственному относится к

своим обязанностям. И в своей практической деятельности последовательно отстаивает интересы регионов.

Вместе с тем многие из находящихся сегодня в этом зале предлагают принять правовую норму, соглас-

но которой субъект Российской Федерации должны представлять граждане, проживающие в нем не менее

десяти лет.

Согласен с этим предложением, но при условии — при условии, — что изменения будут идти постепенно, в

соответствии с действующим порядком ротации членов Совета Федерации: нам не нужно никаких революций.

Прошедший год стал первым годом действия нового закона о местном самоуправлении. Значительно рас-

ширены компетенция и возможности местных органов власти. В целом считаю необходимым продолжить про-

цесс укрепления экономических основ местного самоуправления, в первую очередь за счет формирования до-

статочной доходной базы.

Все это, конечно, не означает, что федеральный центр снимает с себя ответственность за качество жизни

в регионах. Но важно то, что система управления становится более гибкой и более близкой к людям и что все

больше решений принимается именно на местах. При этом ответственность перед обществом, безусловно, несут

все — все без исключения — уровни власти.

Обращаю внимание, что в обеспечение делегируемых полномочий федеральный бюджет передаст регио-

нальным администрациям 153 миллиарда рублей. В следующем году на эти цели планируется выделить 200 мил-

лиардов рублей. В целом отмечу, что за последние семь лет объем бюджетов [субъектов] Российской Федерации

вырос в шесть раз. Мы еще позднее поговорим о приоритетах, о том, как тратятся эти деньги. Но возможности,

конечно, сильно возросли.

Однако наряду с передачей полномочий и финансовых ресурсов необходимо создать объективную систему

оценки эффективности работы региональных властей и муниципалитетов.

Благотворное воздействие на развитие демократических институтов и процедур оказывает и стремительное

расширение национального информационного пространства. За четыре года количество зарегистрированных в