СБОРНИК АНТИКОРРУПЦИОННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ. ТОМ III
149
1.3.1.
КОРРУПЦИЯ КАК МАССОВАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА
Коррупция как социальная проблема существовала в любом обществе, в любую историческую эпоху
. Не
случайно наказание за взятки и подкуп предусматривались еще законами Хаммурапи четыре тысячи лет назад.
Существо коррупции как социального явления состоит в сверхприбыльном обмене услуг некоторыми
должностными лицами в нарушение социальных норм (этических ценностей и правил служебного поведения)
на материальные выгоды при принятии значимых решений в интересах тех, кто к ним обращается с проблемами.
Коррупция – чрезвычайно латентное явление, поскольку субъекты коррупционной социальной связи не заинте-
ресованы афишировать ее предмет и принятые ими правила (условия) взаимодействия. Коррупционеры стре-
мятся максимизировать доход, извлекаемый из своего должностного статуса, создавая своего рода нелегальный
бизнес. Следовательно, в широком смысле коррупция – вид негативного девиантного поведения, состоящего в
продажности должностных лиц в целях личного обогащения на взаимовыгодных условиях.
Как постоянно воспроизводимая социальная практика, коррупция в современном российском обществе
превратилась в систему, стала неотъемлемым элементом структур управления. Она даже выполняет сегодня ряд
социальных функций. Среди них:
упрощение административных связей,
ускорение принятия решений,
регулирование патрон–клиентских отношений,
содействие экономическому развитию путем сокращения административных барьеров и запретов,
содействие материальному обеспечению «бедной» государственной бюрократии,
создание клиентела и кланов,
[1]
Комлев Ю.Ю. Коррупция как социальная проблема: вопросы теории и профилактики.. В кн.: Коррупция как социально–правовая проблема
современной России: Материалы круглого стола, г. Казань. 24 апреля 2004 г. – Казань: Республиканская межведомственная комиссия по
экономическим и социальным реформам Республики Татарстан, КЮИ МВД России, 2004. – 108 с.
Центральная служба предотвращения коррупции $
это французский информационно–аналитический
центр, анализирующий коррупционное поведение в обществе и вырабатывающий рекомендации по предотвра-
щению (профилактике) коррупции в государственных органах власти и управления.
Шантаж политический коррупционный
(франц. chantage – вымогательство) – это один из безнравствен-
ных методов политической борьбы, предполагающий вымогательство одним субъектом политики у другого
определенных уступок посредством угрозы распространения сведений о действительной или мнимой корруп-
ционной деятельности, компрометирующих жертву и способных нанести вред его политической, деловой или
Электоральное коррупционное поведение $
процесс принятия решений под воздействием подкупа и
коррупционные факторы, влияющие на модели голосования.
«Захват бизнеса»
– одна из форм проявления коррупции, когда чиновники устанавливают контроль над
негосударственными хозяйствующими субъектами в целях систематического получения личных доходов.
«Захват государства»
– самостоятельная форма проявления коррупции: покупка бизнесменами властных
решений в их личных интересах или в интересах возглавляемых ими хозяйствующих субъектов. К ней относятся
теневой лоббизм в органах власти, покупка президентских указов и постановлений правительства, установление
коррупционного контроля над политиками и партиями.
Криминализация власти $
результат трансформации органов государственной власти и местного самоу-
правления, в основе которого лежит принцип обмена власти на деньги со стороны государственных и муници-
пальных чиновников и организованных преступных групп или сообществ.
Криминально$синдикалистское государство $
государство, контролируемое тесно связанными между
собой коррумпированными чиновниками, нечестными бизнесменами и преступниками.
Клептократ
– руководитель страны или высокопоставленное должностное лицо в правительстве, приори-
тетом которого является личное обогащение, и который, пользуясь своей государственной должностью, облада-
ет достаточной властью для реализации этой цели.
Непотизм $
не наказуемая в современном российском обществе форма проявления коррупции, рассматри-
ваемая как предоставление преимуществ конкретному лицу со стороны вышестоящего руководителя по признаку
родства или свойства. Непотизм – одна из наиболее опасных форм коррупции, где отношения между участниками
строятся на особой родственной или свойственной близости, обеспечивающей надежную «круговую поруку» и
укрывательство правонарушений и преступлений. Посторонние для этой родственной «семьи» лица выполняют
лишь роль средств для обеспечения «семейного» благополучия.