Сборник антикоррупционных актов. Страница 259

б)

отсутствие технического опыта и средств;

с)

отсутствие согласованности и сотрудничества;

д)

проблемы с уголовным преследованием и осуждением преступников в качестве этапа, предшествую-

664.

К числу других трудностей были отнесены :

а)

отсутствие организационных, а также юридических механизмов, позволяющих добиваться удовлетво-

рения требований, тот факт, что некоторые виды деяний не являются уголовно наказуемыми, а также

наличие иммунитетов и прав третьих сторон;

б)

вопросы приемлемости доказательств, требования относительно вида и степени надежности предъявля-

емых доказательств, расхождения, касающиеся возможности ития имущества in rem, а также затяжной

характер, громоздкость и недостаточная эффективность процедур, предусмотренных договорами о вза-

имной правовой помощи, при том, что выявление и замораживание активов требуют быстрых и эффектив-

с)

нехватка знаний и опыта для подготовки и принятия своевременных мер, отсутствие ресурсов и про-

фессиональной подготовки, а также другие проблемы, связанные с дефицитом возможностей;

д)

отсутствие политической воли к эффективным действиям или сотрудничеству, включая слабый интерес

страдающих от коррупции государств к созданию организационно–правовых механизмов для борьбе с

е)

коррупционные правонарушения нередко совершаются весьма сведущими, искушенными людьми,

имеющими обширные связи. Эти люди могут позволить себе мощные и дорогостоящие средства за-

щить своих интересов и способны укрываться в разных странах. Они умеют перемещать свои акти-

вы и переводить доходы от своих преступлений, не привлекая к этому внимания, а также инвестиро-

вать их такими способами, которые почти исключают возможность обнаружения и возвращения этих

665.

Даже в случаях, когда активы обнаружены , заморожены , арестованы или конфискованы в государстве, где

они находятся, возвращение этих активов и распоряжение ими нередко оказываются проблематичными, в час-

тности из–за сомнений по поводу того, чем мотивируются усилия по их возвращению, а также из–за коллизии

требований различных сторон.

666.

Среди вопросов, требующих рассмотрения, — меры по обеспечению открытости и борьбе с отмыванием

денег, способы изыскания достаточных средств для государств, стремящихся к возвращению активов, согласова-

ние правовых норм, международное сотрудничество, необходимость ясных и последовательных правил, касаю-

щихся распределения итьх средств, урегулирование коллидирующих требований, создание национального

потенциала и усиление роли Организации Объединенных Наций

667.

Возвращение активов, когда оно производится эффективно, может выполнять четьре важнейших функции:

а)

служить мощным фактором, удерживающим от коррупционных деяний, так как при этом устраняются

изначальные стимул' к их совершению;

б)

обеспечивать восстановление справедливости внутри страны и на международном уровне, являясь

наказанием за неподобающее, бесчестное поведение и коррупцию;

с)

играть нейтрализующую роль, лишая опасных преступников и мощные преступные сообщества

средств и орудий противоправной деятельности;

д)

служить цели отправления правосудия, одновременно возмещая ущерб зачастую остро нуждающим-

ся лицам и группам населения и способствуя развитию и росту экономики регионов, которые бла-

годаря этому приобретают репутацию более предсказуемых, прозрачно и эффективно управляемых,

обеспечивающих условия для честной конкуренции и тем самым заслуживающих инвестиций.

668.

Сочетание этих факторов способно привести к созданию более здоровой обстановки, характеризующейся

большей открытостью, эффективностью, рациональным управлением и процветанием, что означало бы и боль-

шую безопасность перед лицом новых опасений и угроз, порождаемых экстремизмом и терроризмом.

669.

Несмотря на многочисленные громкие скандал', связанные с коррупцией в разных странах мира, положе-

ние с преследованием и изобличением виновных, их справедливым наказанием и возвращением награбленного

имущества законным собственникам до сих пор оставляет желать много лучшего.

670.

Наличие этих проблем признается в Конвенции против коррупции, которая дает понять, что международ-

ное сообщество готово перейти к практическим действиям по устранению выявленных слабых мест. В Конвенции

не только содержится отдельная глава, посвященная мерам по возвращению активов, но и всесторонне рассмат-

риваются препятствия, мешающие принятию на глобальном уровне эффективных мер по предупреждению актов

коррупции, их расследованию и ликвидации их последствий.

671.

статье

возвращение

активов

объявлено

«основополагающим

принципом»

Конвенции,

государствам–участникам предписано «самым широким образом сотрудничать друг с другом и предостав-

лять друг другу помощь в этом отношении». Урок, заключающийся в том, что с так называемой «большой» кор-

рупцией можно бороться лишь путем международного объединения усилий, за которыми стоит подлинная

[1]

См. доклад Генерального секретаря, озаглавленный «Предупреждение коррупции и перевода средств незаконного происхождения, борьба

с этими явлениями и возвращение таких средств в страны происхождения» (А/58/125).