Сборник антикоррупционных актов. Страница 249

249

«Статья 49. Совместные расследования

Государство-участники рассматривают возможность заключения двусторонних или многосторонних

соглашений или договоренностей, в силу которых в связи с делами, являющимися предметом рассле-

дования, уголовного преследования или судебного разбирательства в одном или нескольких государс-

твах , заинтересованные компетентные органы могут со&давать органы по проведению совместных

расследований. В отсутствие таких соглашений или договоренностей совместные расследования мо-

гут проводиться по соглашению в каждом отдельном случае. Соответствующие Государство-участники

обеспечивают полное уважение суверенитета Государство-участника, на территории которого должно

быть проведено такое расследование+.

«Статья 50. Специальные методы расследования

В целях эффективной борьбы с коррупцией каждое Государство-участник, в той мере, в какой это до-

пускается основными принципами его внутренней правовой системы , и на условиях , установленных

его внутренним законодательством, принимает, в пределах своих возможностей, такие меры , какие

могут потребоваться, с тем чтобы разрешить надлежащее использование его компетентными органа-

ми контролируемых поставок и в те' случаях , когда оно считает это уместным, использование других

специальных методов расследования, таких как эMектронное наблюдение или другие формы наблюде-

ния, а такие агентурные операции, на своей территории, а такие с тем чтобы доказательства, собран-

ные с помощью таких методов, допускались в суде.

ДMя цели расследования преступлений, охватываемых настоящей Конвенцией, Государство-участники

поощряются к заключению, при необыодимости, соответствующих двусторонних или многосторонних

соглашений или договоренностей для использования таких специальных методов расследования в

контексте сотрудничества на международном уровне. Такие соглашения или договоренности заключа-

ются и осуществляются при полном соблюдении принципа суверенного равенства государств и реали-

&уются в строгом соответствии с условиями этих соглашений или договоренностей.

В отсутствие соглашения или договоренности, указанных в пункте 2 настоящей статьи, решения об ис-

пользованиитакихспециальныхметодоврасследованиянамеждународномуровнепринимаютсявка%-

дом отдельном случае и могут, при необыодимости, учит\вать финансовъе договоренности и взаимопо-

нимания в отношении осуществления юрисдикции заинтересованными Государствами*участниками.

Решения об использовании контролируемых поставок на международном уровне могут, с согласия за-

интересованных Государств*участников, включать такие методы , как пере'ват гру&ов или средств и

оставление их нетронут\ми или их и&Wятие или замена, полностью или частично+.

631.

В Конвенции предусмотрен и ряд других механизмов обязательного и необязательного характера, направ-

ленных на дальнейшее расширение международного сотрудничества в проведении расследований и правоохра-

нительных мероприятий в связи с делами о коррупции.

632.

В настоящем разделе рассматриваются вопросы передачи осужденных лиц (статья 45$, передачи уголовного

производства (статья 47$, сотрудничества между пправоохранительными органами (статья 48$, совместных рассле-

дований (статья 49$ и специальных методов расследования (статья 50$.

633.

Статья 50 Конвенции против коррупции прямо поощряет использование таких методов расследования, как

контролируемые поставки, электронное наблюдение и агентурные операции. Эти методы особенно полезны при

расследовании деятельности хорошо организованных преступных сообществ, поскольку доступ к их операциям

и сбор информации и доказательств в целях уголовного преследования внутри страны , а также в целях оказания

взаимной правовой помощи другим государствам–участникам сопряжены с опасностью и трудностями. Во мно-

гих случаях менее интрузивные методы просто не дают результатов или не могут использоваться без неприемле-

мого риска для участников расследования.

634.

Контролируемые поставки особенно эффективны в случаях, когда контрабанда выявляется или перехвать-

вается во время транзита и уже под наблюдением доставляется по назначению для выявления получателей или

для отслеживания ее дальнейшего распределения по каналам преступной организации. Однако это зачастую тре-

бует принятия законодательных положений, разрешающих подобные действия, поскольку доставка контрабанды

сотрудником пправоохранительных органов или другим лицом сама по себе может квалифицироваться согласно

внутреннему праву как преступление. Агентурные операции целесообразно использовать в тех случаях, когда со-

трудник пправоохранительных органов или другое лицо может внедриться в преступную организацию для сбора

доказательств. Электронное наблюдение с использованием подслушивающих устройств или перехвата сообще-

ний служит той же цели и нередко предпочтительно в случаях, когда трудно проникнуть в замкнутую группу

или когда физическое внедрение или наблюдение сопряжены с неприемлемым риском для расследования или

для безопасности сотрудников. Учитывая интрузивный характер электронного наблюдения, этот метод обычно

применяется под строгим судебным контролем и с соблюдением многочисленных гарантий, предусмотренных

законом, с тем чтобы не допустить злоупотреблений.

635.

Пункт 1 статьи 50 касается методов расследования, которые следует применять на национальном уровне. В

пунктах 2–4 статьи 50 предусматриваются меры, которые должны приниматься на международном уровне.