полняют управленческие функции в негосударственных организациях. Они будут соответствовать тем, что при-
В-четвёртых, вводится административная ответственность юридических лиц за передачу взятки от имени
или в интересах юридического лица. И целый ряд других мер, которые уже сегодня известны.
Кроме того, устанавливается контроль за имущественным положением лиц с особым правовым статусом —
Названные меры, безусловно, строги, но необходимы. И, как справедливо заметил ещё дореволюционный
специалист по государственному праву Николай Коркунов, «установление законности всегда чувствуется как
стеснение произвола властвующих». И здесь выбор для нас очевиден.
Считаю, что такое, законодательное, закрепление направлений антикоррупционной работы явилось бы хо-
рошим началом. Это позволит нам строить её системно и последовательно. А при необходимости мы будем при-
нимать и дополнительные меры. Рассчитываю на скорейшее принятие всего пакета законов, их успешную реали-
Естественно, что кроме мер собственно законодательного порядка нам надо совершенствовать и систему
государственных органов, оптимизировать и конкретизировать их полномочия. Обеспечивать конкуренцию и
объективность при проведении конкурсов, заключении государственных или муниципальных контрактов. Устра-
нять необоснованные запреты и ограничения в сфере экономической деятельности. Создавать условия для эф-
фективной адресной поддержки людей в социальной сфере.
Теперь несколько слов о развитии судебной системы. Известно, что независимый и честный суд — это осно-
ва справедливого общественного порядка. И по мере укрепления нашего демократического государства роль
суда будет, естественно, только возрастать.
Проблемы формирования судебной системы в значительной части решены. В том числе расширена ком-
петенция судов, связанная с рассмотрением жалоб на действия государственных органов и должностных лиц, а
также с возмещением вреда, причинённого их незаконными действиями.
В ближайшее время будут введены и другие новации. Так, я поручил подготовить заключение о воз-
можности передачи на федеральный уровень вопросов деятельности мировых судей. Решение этой задачи,
несмотря на необходимость определённых трат, позволит завершить формирование стройной вертикали
Я внесу также законопроект по сокращению сроков рассмотрения гражданских дел и введению дополни-
тельных мер ответственности за создание препятствий, ведущих к затягиванию судопроизводства.
Кроме того, надо установить механизм возмещения ущерба, причинённого гражданам при нарушении их
прав на судопроизводство в разумные сроки, на полное и своевременное исполнение судебных решений.
И, наконец, уже в ближайшее время следует принять закон «Об обеспечении доступа к информации о дея-
тельности судов в Российской Федерации». Он распространяется на все суды. И даст людям возможность получать
достоверные сведения о функционировании судебной системы. Кроме того, он впервые и достаточно детально
закрепит различные формы их обнародования — в том числе через интернет.
Такие изменения вводят ясные и понятные для граждан правила и процедуры. И в конечном счёте спо-
собствуют усилению национального механизма применения Европейской конвенции о защите прав человека и
основных свобод. При этом нам необходимо принять ещё целый ряд серьёзных решений. И в первую очередь до-
биться строгого исполнения судебных решений. Это важнейшая составляющая права граждан на справедливое
судебное разбирательство.
Подчеркну, исполнение судебных решений — всё ещё огромная проблема. Причём проблема всех судов,
включая Конституционный. Причины везде, конечно, разные. Однако отмечу одну общую — это отсутствие ре-
альной ответственности должностных лиц, да и самих граждан, которые не исполняют решения суда. Такая от-
ветственность должна быть введена.
Нельзя забывать и о таком принципиальном вопросе, как гуманизация закона и порядка его применения.
Судам следует более взвешенно относиться к избранию мер пресечения в виде ареста и к назначению наказаний,
связанных с изоляцией от общества. В то же время правоохранительная и судебная системы должны обеспечи-
вать действенную защиту прав и интересов лиц, пострадавших от совершенных преступлений.
В праве, как известно, следует видеть не только продукт практической пользы, но и «условие истинно че-
ловеческого существования», когда-то утверждал известный русский правовед Борис Чичерин. И полагаю, что
заинтересованное обсуждение на VII съезде судей всех вышеназванных новаций да и имеющихся проблем могло
бы придать реформе судебной системы новый и серьёзный импульс.
Фундаментально значимым для нашего общества стало введение института местного самоуправления и
укрепление федеративных начал государства. Вы знаете: государственная политика в этих вопросах во многом
осуществлялась путем «проб и ошибок» — с учётом опыта других государств и сложившихся в мире форм феде-
рализма. Но ведь такой многосубъектной, многонациональной и многоконфессиональной федерации, как Рос-
сия, в мире больше не существует. Поэтому то, что мы сегодня делаем, делаем действительно впервые.
Напомню, что 1 января 2009 года заканчивается переходный период, установленный для введения в дей-
ствие всех положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-
сийской Федерации». Но совершенствование этого законодательства будет продолжаться.