рактов, расширение применения средств автоматизации в процессе размещения государственных заказов, уста-
новление жесткой регламентации процедур закупок для государственных нужд. Реализация мер не будет эффек-
тивной без повышения ответственности должностных лиц за неэффективное расходование бюджетных средств,
срыв сроков поставки и несоблюдение процедур закупок.
В рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002–2010 годы)» обеспечивается фор-
мирование общей информационно–технологической инфраструктуры межведомственного информационного
взаимодействия в рамках системы закупок для государственных и муниципальных нужд.
Необходимым условием оптимизации функций органов исполнительной власти является ликвидация коррупции
в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.
Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в России недопустимо высок, коррупцион-
ность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет
за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Разработка и внедрение правовых, ор-
ганизационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов
исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации административной в России.
В то же время в ряде органов исполнительной власти возникают дополнительные условия для коррупции. В
группу органов исполнительной власти с повышенным коррупционным риском входят те, для которых характерно:
наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств;
высокая степень свободы действия, вызванная спецификой их работы;
высокая интенсивность контактов с гражданами и организациями.
В связи с этим необходимо:
создать специальные антикоррупционные механизмы в сферах деятельности государственных органов с
повышенным риском коррупции;
внедрить экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;
создать методические основы оценки коррупциогенности государственных функций;
разработать пакет антикоррупционных нормативных правовых актов;
разработать ведомственные и региональные антикоррупционные программы.
Международный опыт свидетельствует о целесообразности применения дополнительных механизмов, ог-
раничивающих возможности коррупции. Наиболее распространенными среди них являются следующие:
максимально возможная деперсонализация взаимодействия государственных служащих с гражданами и
организациями, в частности путем введения системы «одного окна» и системы электронного обмена ин-
детальная регламентация процедуры взаимодействия с субъектами регулирования (потребителями госу-
деление административно–управленческих процедур на стадии с их закреплением за независимыми друг
от друга должностными лицами для обеспечения взаимного контроля;
ротация должностных лиц.
В рамках мероприятий по внедрению экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность бу-
дут разработаны методики первичной и специализированной (предметной) экспертизы действующих норматив-
ных правовых актов и вносимых проектов, проведена их экспертиза, и на основе ее результатов подготовлены
изменения для внесения в нормативные правовые акты и вносимые проекты.
Пакет антикоррупционных нормативных правовых актов должен включать в себя также акты о внесе-
нии изменений в уголовное законодательство, а также о ратификации международных антикоррупционных
Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества
Одной из ключевых проблем функционирования системы исполнительной власти в Российской Федерации
является информационная закрытость органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а
также отсутствие обратной связи с гражданами и организациями.
Россия — одна из немногих стран, в которой нет законодательно установленных процедур раскрытия и
закрытия информации о деятельности государственных органов. Процесс получения информации сложен, зна-
чимая для общества информация предоставляется государственными органами зачастую несвоевременно либо
вовсе недоступна. При этом практически любая информация по решению государственного органа может быть
признана конфиденциальной и не подлежащей опубликованию. Реализация конституционного права граждан на
получение информации в связи с этим чрезвычайно затруднена.