Четвёртое — это реализация социальных гарантий, закрепленных Конституцией: зарплат, пособий, пенсий,
сбережений. Повторю, в сегодняшний непростой период государство будет выполнять свои обязательства, обя-
зательства перед гражданами. Хотел бы, кстати, напомнить, что Конституцией также установлен запрет на про-
паганду социального превосходства. Эта норма, эта моральная норма является у нас и нормой закона.
Наконец, пятая тема — это Конституция и укрепление международной законности. Известно, что она скла-
дывается из соблюдения государствами своих национальных конституций. Из обязательности следования между-
народным соглашениям и договорам. И поэтому, чем лучше состыкованы действия государств на мировой арене
с международно-правовыми нормами — тем выше уровень безопасности на планете.
Конституция предопределила путь обновления России как государства свободной нации. Как общества, для
которого высшей ценностью являются права и достоинство каждого человека.
В России на протяжении веков господствовал культ государства и мнимой мудрости административно-
го аппарата. А отдельный человек с его правами и свободами, личными интересами и проблемами воспри-
нимался в лучшем случае как средство, а в худшем — как помеха для укрепления государственного могуще-
ства. Повторю, так было на протяжении веков. И хотел бы привести слова Петра Столыпина, который говорил:
«Прежде всего надлежит создать гражданина, и, когда задача эта будет осуществлена, гражданственность
сама воцарится на Руси. Сперва гражданин, а потом гражданственность. А у нас обыкновенно проповедуют
Поэтому принятие в 1993 году Основного закона, провозгласившего высшей ценностью человека, его жизнь,
его права и собственность, стало беспрецедентным событием в истории российской нации. И мы должны по-
благодарить за это всех, кто участвовал в разработке и согласовании этого документа. Причём некоторые из них
присутствуют и в этом зале.
В наши дни, уже на новом этапе развития, российское общество подтверждает приверженность демокра-
тическим ценностям Конституции. Оно в основном освоило навыки, практики и процедуры демократии. И в от-
личие от недавнего прошлого демократическое устройство уже не ассоциируется у наших граждан с хаосом, с
бессилием, с деградацией. Новая Россия доказала свою способность выполнять социальные обязательства и обе-
спечивать экономический рост, гарантировать права граждан и требовать соблюдения законов, успешно бороть-
ся с терроризмом и с внешней агрессией.
Теперь вопрос не в том, быть или не быть демократии в России, как это было ещё совсем недавно, 15 лет на-
зад. Понятно, что быть. Очевидно. С этим никто не спорит. Теперь вопрос в том, как должна развиваться дальше
Считаю, что граждане России сейчас в гораздо большей степени, чем в начале реформ, готовы к свободной
деятельности (и профессиональной, и общественно-политической). Деятельности без государственной опеки.
Всё большее число людей рассчитывают прежде всего на себя. Полагают, что только от них зависит и их личный
успех, а следовательно, и успех всей страны. Поэтому возможно и просто необходимо повышать уровень доверия
Между тем государственная бюрократия по-прежнему, как и 20 лет назад, руководствуется всё тем же не-
доверием к свободному человеку, к свободной деятельности. Эта логика подталкивает её к опасным выводам
и опасным действиям. Бюрократия периодически «кошмарит» бизнес — чтобы не сделал чего-то не так. Берёт
под контроль средства массовой информации — чтобы не сказали чего-то не так. Вмешивается в избиратель-
ный процесс — чтобы не избрали кого-нибудь не того. Давит на суды — чтобы не приговорили к чему-нибудь
В результате государственный аппарат у нас — это и самый большой работодатель, самый активный из-
датель, самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе партия и сам себе в конечном счёте народ. Такая си-
стема абсолютно неэффективна и создаёт только одно — коррупцию. Она порождает массовый правовой ниги-
лизм, она вступает в противоречие с Конституцией, тормозит развитие институтов инновационной экономики и
Сильное государство и всесильная бюрократия — это не одно и то же. Первое нужно гражданскому обще-
ству как инструмент развития и поддержания порядка. Для защиты и укрепления демократических институтов.
Вторая — смертельно опасна для него. Поэтому наше общество должно спокойно, настойчиво и не откладывая на
потом развивать институты демократии.
Созданные за эти годы (прямо скажем, по указанию «сверху») демократические учреждения должны уко-
рениться во всех социальных слоях. Для этого, во-первых, нужно постоянно доказывать дееспособность де-
мократического устройства. И, во-вторых, доверять всё большее число социальных и политических функций
непосредственно гражданам, их организациям и самоуправлению. Да, государство не может отказаться от от-
ветственности в пределах его компетенции. И действовать нужно прагматично, трезво оценивая риски. Но дей-
Поэтому прежде всего предлагаю принять меры по дальнейшему повышению уровня и качества народно-
го представительства во власти. Меры, способные обеспечить большую включённость граждан в политическую
жизнь. За партии, прошедшие в Госдуму в 2007 году, проголосовало более 90% избирателей. Но при этом почти